libro Euro Firefighter 2008 |
RISPOSTA DI STAFF LIMITATO AD UN INCENDIO DI
STRUTTURA OSHA DUE DENTRO/DUE FUORI ED NFPA 1500 STANDARD FIRE 2000.COM
GRIMWOOD
Obiettivo: Una
rassegna dell'OSHA, NFPA e altri standard locali che possono presentare una implicazione legale che riguarda la
strategia e la tattica di squadre con personale limitato.
Data: 6 gennaio
2006
Formazione:
Presentazione in PowerPoint - Un'ora
Regolamentazione
dell’OSHA (USA) Due dentro/Due fuori
Lo standard dell'OSHA 29 CFR 1910.134 specifica gli
indirizzi dell'uso di respiratori nelle atmosfere con una Immediata Pericolosità
per la Vita o la Salute (IDLH -Immediately Dangerous to Life or Health),
incluso all'interno di un incendio di struttura. L'OSHA definisce le strutture
che sono coinvolte dal fuoco oltre lo stato di incipiente come atmosfere IDLH.
In queste atmosfere, l'OSHA richiede l'uso da parte del personale l'SCBA e che
un minimo di due pompieri entri ed attacchi l'incendio nella struttura, ed
anche che un minimo di due pompieri sia di riserva fuori della struttura per
offrire assistenza o compiere salvataggi. Lo standard è scritto male e
poveramente ricco di dettagli che alcuni dibatterebbero questa incopletezza in
sede legale trovando ed offrendo una serie di 'scappatoie' e scelte che
sarebbero sfruttate aggirandole senza alcuna rigidità nella regola Due
Dentro/Due Fuori quando viene applicata sulla scena. Lo standard probabilmente
è stato scritto male! L'esistenza di queste scappatoie nell'uso aprono il potenziali per alcuni casi in corti
legali. Il Programma dell'NFPA 1500
Standard per la Sicurezza Professionale dei reparti antincendio raccomanda anche un minimo di quattro
pompieri sulla scena prima che abbia inizio un attacco interno. Comunque, ambo
gli standard offrono eccezioni e riconoscono nel compito critico le necessità,
dove le vite possono essere salvate o danni seri evitati.
OSHA
29 CFR 1910.134:
·
Almeno due pompieri devono entrare in
atmosfera di IDLH e rimanere a vista o in contatto vocale l’un l’altro
sempre;
·
Almeno due pompieri saranno localizzati
fuori dell'atmosfera IDLH; e
·
Tutti i pompieri impiegati come sopra o
prendano parte ad azioni antincendio di struttura usano l'autoprotettore
SCBA.
·
Uno dei due pompieri localizzato fuori
dall'atmosfera IDLH può essere assegnato
ad un ruolo supplementare, come Comandante di Incidente in carica del emergenza o ufficiale alla sicurezza, e
questo individuo è capace di compiere l'assistenza o le attività di salvataggio
senza mettere in pericolo la sicurezza o la salute di nessun pompiere che
lavora all'incidente.
·
Nulla in questa sezione si è detta per
precludere ai pompieri dal compiere attività di salvataggio d'emergenza per un 'vita a rischio nota' prima di una
intera squadra assemblata.
·
Il termine 'vita a rischio nota' è definita (dall'Associazione Internazionale
di Pompieri [IAFF] come un vedere o sentire un occupante o detto direttamente
da un testimone, che vi sia definitivamente
un occupante (od occupanti) all’interno. I segnali di lettura che possono suggerire un occupante come di giocattoli
sul prato, macchine nel parcheggio, o altro, non sono sufficiente per aggirare
lo standard dell'OSHA ed effettuare una ricerca interna senza almeno quattro
pompieri sulla scena.
· Dove l'IC forma parte dei Due Fuori, e
dove NON è documentato dall'OSHA che
l'MPO (operatore alla pompa) sia accettabile che sia uno dei Due Fuori, CINQUE sono i pompieri di cui si
ha bisogno sulla scena per completare lo
standard dell'OSHA prima che abbia inizio un attacco interno!
Conformità
legale
Si afferma che il rispetto dei regolamenti federali o
locali OSHA (e altri) (dove in vigore) è fuori discussione. Tuttavia, è più
probabile che in pratica ci sono pompieri che stanno utilizzando delle
scappatoie nelle norme di attuazione 'urgenti' le misure sulla scena
dell'incendio, nella convinzione che sono ancora legalmente conformi alle norme
applicabili. Lo scopo degli standard è migliorare la sicurezza della
prima risposta ma si può disputare ugualmente che in alcune situazioni, gli
standard servono ad impedire un approccio più sicuro. È probabile che i due
pompieri fuori siano impiegati meglio in alcune circostanze nell’attaccare il
fuoco stesso, o nel proteggere quelli che sono impiegati, in ricerca di
intrappolato od occupanti rimanenti. Questa affermazione non è né a sostegno
degli standard, né contro di loro, ma si limita a riconoscere che ci sono le
definizioni e le istruzioni che appaiono ambigue in qualsiasi applicazione
pratica.
Scappatoie
(Aperto
al processo di prova legale)
In alcune definizioni di stato locale l'OSHA ha
documentato che l'operatore alla pompa (MPO), non possa formare uno dei due
fuori se l'IC rimane fuori. Inoltre afferma che l'operatore alla pompa può
agire come uno dei due fuori se la pompa è in uso e funzionante. L'NFPA 1500
afferma che l'IC può delegare l'MPO come IC se l'IC stesso forma uno dei due
dentro. In alcuni stati (e.g. Oregon) è documentato che una squadra che ha
l'ordine di 'investigazione' non è coinvolta in ' antincendio di struttura' e
può lavorare perciò fuori dallo scopo e dalle regolamentazioni - per esempio di
Due Dentro/Uno Fuori. Altri buchi potenziali esistono dove una squadra è
commissionata ad un incendio interno che è definito come stato di 'incipiente'.
Il termine ' incipiente' può essere definito come 'un incendio che non è
arrivato al suo stato di sviluppo incontrollato', e questa definizione stessa è
aperta ad una sfida in corte di legge. Lo Stato del New Mexico (OSHA), con il
riconoscimento Federale, ha interpretato ulteriormente le regole come segue:
Lo
standard non richiede il provvedimento Due Dentro / Due Fuori se l'incendio è
ancora nel stato di incipiente e non proibisce ai pompieri di lottare da fuori
contro il fuoco da prima che ci sia
personale sufficiente sul posto. Non proibisce neanche ai pompieri di entrare nella struttura che brucia per
compiere operazioni salvataggio dove c'è una credenza ragionevole
nella quale le vittime possono
esserci. Il requisito Due Dentro/Due Fuori è applicato solamente quando i
pompieri hanno preso parte nell'attacco interno di un incendio strutturale. È
la responsabilità del comandante di incidente giudicare se un incendio è un
incendio di struttura ed interno e come sarà attaccato.
Un'altra scappatoia legale (ed una buon strategia)
sarebbe l'uso delle tattiche di VES da una coppia di due pompieri (comandante
di incidente e pompiere) che lavorono dalle finestre esteriori che servono
camere da letto e le altre parti della struttura. Con l'IC che rimanere alla
testa della scala ed in visuale o contatto di voce come l'altro pompiere entra
per una ricerca a spazzata rapida nelle stanze individuali. Come ogni stanza è
percorsa il pompiere ritorna poi alla scala e ricollocano la scala dall'esterno
per percorrere un'altra stanza. L'argomento legale è interessante, come può
l'IC (alla testa della scala) essere considerato negli entrambi i modi 'Dentro'
e 'Fuori' per gli scopi nelle regole dell'OSHA? In nessun luogo l'OSHA richiede
quattro pompieri sulla scena per la conformità, anche se questo è implicato.
L'enunciazione legale richiede Due Dentro e Due Fuori e questo punto (in questo
scenario) può essere discutibile in una corte.
NFPA
1500
È affermato all'interno del testo di questo standard
che se azione/i immediata servirebbe a prevenire la perdita di vita o un danno
serio, il bisogno di agire prima dell'arrivo di
quattro pompieri sulla scena è accettabile se basato su un effettivo ed
allineato size up ed su un accertamento del rischio.
Columbia
Britannica, Canada
Quello che sembra offrire un compromesso dominante
all'approccio della regola dell'OSHA Due Dentro /Due Fuori può essere visto
attraverso le regolamentazioni applicate in Columbia Britannica, Canada.
Regolamentazione
31.23 Entrata in edifici
1. Quando
si deve usare l'apparato di respirazione indipendente per entrare in un
edificio, o ubicazione chiusa e simile, l'entrata deve essere fatta da almeno
una squadra di due pompieri.
2. La
comunicazione a voce effettiva deve essere mantenuta tra i pompieri dentro e
fuori dell'ubicazione chiusa.
3. Durante
gli stati di attacco iniziali di un incidente, un pompiere deve almeno,
rimanere fuori.
4. Una
squadra di soccorso adeguatamente equipaggiata di almeno due pompieri deve
essere stabilita sulla scena prima di spedire dentro una seconda squadra di
entrata e non più di dieci minuti dopo l'attacco iniziale.
5. La
squadra di soccorso richiesta dalla Sottosezione (4) non deve prendere parte in
nessun dovere che limiti la loro abilità di fare una risposta pronta per il
salvataggio mentre una estinzione da parte di pompiere all'interno della
struttura si sta conducendo.
In
Sommario:
·
Il pompieri che utilizzano un SCBA in un
ambiente IDLH, potenzialmente IDLH o ignota atmosfera, opererà in un sistema di
due o più persone.
·
Pompieri che usano il sistema in coppia
sono costretti ad essere in contatto vocale diretto o contatto visuale o linea
di segnali. Radio o altro vuole dire un contatto elettronico, che non sostituirà
il contatto visuale e diretto per chi è impiegato all'interno della squadra
individuale nell'area di pericolo.
·
Squadre di pompieri identici ed addestrati
devono essere presenti fuori dell'IDLH, potenzialmente IDLH o atmosfera ignota
prima dell'entrata della squadra, e durante il lavoro della squadra nell'area
di rischio in ordine di spiegamento, e sia disponibile per assistere o salvare,
membri della squadra che lavora nell'IDLH, potenzialmente IDLH o atmosfera
ignota.
·
Un minimo di quattro individui sono
richiesti, mentre si consiste di due individui
che lavorando come una squadra nell'IDLH, potenzialmente IDLH o
atmosfera ignota e due individui si presentano fuori di questa atmosfera per
assistenza o salvataggio nelle operazioni di emergenza dove l'entrata nell'area
di pericolo è richiesta.
·
L'OSHA lascia spazio ad uno dei due
individui fuori dell'area di rischio, per prendere parte in altre attività,
come comandante di incidente in carica dell'emergenza o ufficiale di sicurezza.
Comunque, l'OSHA afferma che il compito di operatore di attrezzatura pesante
come personale di riserva, poteva chiaramente mettere in pericolo la sicurezza
e la salute dei lavoratori nell'area di pericolo.
·
Se un'operazione di salvataggio è
necessaria, l'OSHA richiede che il sistema doppio sia mantenuto dalla squadra
di soccorso mentre entra nell'IDLH, potenzialmente IDLH o atmosfera ignota e
che questa squadra sarà propriamente equipaggiata e addestrata per questa
operazione.
Euro firefighter 2008 pag 147 - Traduzione Garofalo Riccardo
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